Hora: 19:00
Asistentes: Araceli
Caballero, Juan Luis Herrero, Marga Usano, Tusta Aguilar, Jesús
de Diego, Maria Luisa Toribio, Pablo Osés, Jose María Vera,
Juan Manuel Gallego, José Torres, Angel Arrabal,
Antonio Fraguas, Luis Arancibia, Carlos Berzosa
Pedro José Gómez y Carlos Sánchez Mato.
ORDEN DEL DIA PUNTO
UNO COMUNICACIONES DEL EQUIPO OPERATIVO
1º COMUNICACIONES DEL EQUIPO OPERATIVO Carlos Sánchez comunica los pasos dados por el equipo operativo desde la última reunión general del FORO NORTE-SUR. En concreto se comunica las avanzadas gestiones para que el FORO disponga de una página web en INTERNET. También se pone a disposición de los participantes un servicio de documentación que se espera tenga utilidad. 2º EXPOSICIÓN DE LUIS ARANCIBIA Luis Arancibia comenzó con una mirada retrospectiva sobre el pasado de la cooperación y la situación actual de ésta. Luis se preguntó ¿Por qué hace falta una Ley de Cooperación?. Las ONGD y otros agentes y movimientos sociales llevan muchos años pidiendo una ley de cooperación. ¿Por qué es tan importante si hay países con una cooperación aceptable y sin ley? La ley debe expresar las líneas fundamentales del modelo de cooperación al desarrollo de España. Por la configuración histórica de la política de cooperación española y la gestión de los últimos cuatro años España tiene actualmente un modelo de cooperación incoherente, deshilachado, inconstante y disperso. Es precisa una ley que configure un nuevo sistema de cooperación más lógico y racional y que esté al servicio del desarrollo del Sur. Planteó las dificultades que ha tenido el Proyecto de Ley para ver la luz. El anterior Gobierno no fue capaz de esbozar un Proyecto que llegara al trámite parlamentario. El análisis del Proyecto de Ley le lleva a apuntar una serie de aspectos positivos y otros indudablemente negativos. Como aspectos positivos señaló los siguientes: - Papel importante de
las Cortes.
- Existencia de Planes
Directores con un plazo de cuatro años.
- Evaluación de
los proyectos.
- Incipiente coordinación de cooperación mediante la Comisión Interterritorial. - Reconocimiento del papel de los agentes sociales. Como puntos negativos Luis Arancibia denunció: - La orientación global de la política de cooperación (no dirigida precisamente a la erradicación de la pobreza). El desarrollo del Sur y más concretamente la lucha contra la pobreza debería figurar como el objetivo prioritario de la cooperación; por tanto las prioridades, instrumentos y modalidades deben adecuarse a ese objetivo (la lucha fundamental proviene de una consideración muy economicista del desarrollo y de la consideración de que la cooperación también debe servir a los intereses del donante y que por tanto hay prácticas que se justifican con este criterio). En este terreno la impresión es que se llegará a fórmulas mejores que las actuales pero sin que se desprenda una orientación rotunda en el sentido deseado. CiU ha presentado fórmulas de consenso en esta dirección y no sabemos hasta donde el PSOE querrá forzar fórmulas más comprometidas - El marco de gestión de la cooperación sigue sin clarificarse. Es necasario conseguir una modificación sustancial en la estructura de gestión de la cooperación. Hacen cooperación muchos Ministerios (hasta el Ministerio del Interior). En ese terreno esperamos muy pocos cambios. Ni CiU ni PSOE proponen grandes cambios. IU propone un modelo totalmente nuevo, discutible y que en cualquier caso está muy alejado del debate parlamentario actual. - No existe en el Proyecto un adecuado modelo de participación de los agentes sociales. Como resumen, señaló
que el hecho de que el Proyecto de Ley hubiera llegado al Parlamento podía
considerarse positivo pero si su orientación en términos
de principios fundamentales no variaba radicalmente la futura Ley de Cooperación
legitimaría abusos y, en definitiva hará daño
a la cooperación .
3º DEBATE El debate que siguió a la exposición incidió sobre todo en la oportunidad o no de negociar y tratar de mejorar un Proyecto de Ley de Cooperación si nace viciado desde el principio por los objetivos que se desprenden de él. Las dos líneas de pensamiento podrían resumirse de la siguiente forma: - Es positivo que se debata el Proyecto de Ley de Cooperación en el Parlamento ya que eso hace que aparezcan textos alternativos y mejorar de forma clara algunos de los puntos negativos (aunque el principal, o sea la orientación de la cooperación, no se va a poder conseguir). La Ley de Cooperación va a salir y, por tanto, mejor participar e intentar conseguir todas las modificaciones posibles. - Las modificaciones y adaptaciones que se puedan incorporar al Proyecto de Ley no van a ser sustanciales porque el principal escollo que es la orientación comercial y lucrativo de la Cooperación parece insalvable por parte de la Administración. Todo intento de mejorar la Ley no va a hacer sino legitimarla. La Administración va a aprovechar el prestigio de una Ley dialogada con la sociedad civil. Ambas posturas coinciden
que el actual Proyecto de Ley no resuelve los actuales problemas de la
Cooperación española y que la sociedad civil no tiene fuerza
para movilizarse en contra de él.
4º CONCLUSIONES Se constató que la Coordinadora de ONGs ha renunciado a sacar el debate a la calle por su complejidad técnica y aridez. No existe el caldo de cultivo en la sociedad para conseguir una presión adecuada. En todo caso, la denuncia de los aspectos negativos del actual Proyecto es necesaria y sacar el debate a la calle con puntos concretos y asequibles a la sociedad va a ser positivo. Se propone que toda persona que tenga posibilidad lance el mensaje por los medios a su alcance. Se proponen acciones que se estudiarán pero que básicamente van en la línea de que el FORO NORTE-SUR podría presentarse públicamente con motivo de la discusión del Proyecto de Ley de Cooperación.  |